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孫兆奇: 加快金融市場監管 防范和化解非法集資

時間:2017-03-13 11:13來源: 作者:看安徽

作者:本報記者張曉梅張驊


  “隨著實體經濟的不斷下滑以及不對稱的互聯網金融爆發式增長,涉及非法集資的案件大幅攀升,嚴重影響經濟發展和社會穩定。”為防范和化解非法集資風險,3月9日,全國人大代表、安徽大學物理與材料科學學院院長孫兆奇在分組會上建議,加快金融市場改革,構建多層次金融市場;明確監管主體,賦予行政執法權;完善金融體系的法律體系建設。
  孫兆奇說,近年來,公安機關對涉及非法集資的案件年立案數由過去的兩三千起大幅攀升至上萬起。今年一季度,立案數更是多達2300余起。應該引起有關部門的高度重視。
  孫兆奇就如何防范非法集資風險,提出以四點建議。
  一、加強金融教育,引導百姓正確判別理財產品。目前各大銀行的電子屏都會顯示遠離非法集資的風險提示,但是類似的宣傳還是浮于表面,形式大于實際。我們應該通過更多的渠道、更多的形式向老百姓提醒,選購金融產品的注意事項。
  二、加快金融市場改革,構建多層次金融市場。目前之所以互聯網金融盛行,還是由于我國“中小企業數量多,民間資本存款多;中小企業融資難,老百姓投資難”的兩多兩難問題所導致。而造成這一困局的根本原因是原有的國有金融體系下,金融機構缺乏創新動力,做事束手束腳,怕承擔風險。
  三、明確監管主體,賦予行政執法權。針對目前監管不利的現狀,應盡快明確央行為監管主體,并且該監管主體的行政級別應不低于副部級,并賦予相應的行政執法權和協調相關公檢法司法機構的權利。只有這樣,才能保證監管政策的落實和監管措施的快速響應。
  四、完善金融體系的法律體系建設。目前我國關于非法集資的法律條款僅限于《公司法》、《中國人民銀行法》、《證券法》、《刑法》等有限的法條。但上述法律對于金融領域的限制范圍都很狹窄,如果使用現行法律,將會遏制很多正常的投融資行為。因此,我國急需出臺例如《放款人條例》、《反高利貸法》、《民營銀行法》、《不良資產處置條例》等相關法律法規。同時,在非法集資案件爆發后,關于問題企業的資產處置方面應引入第三方的專業律師事務所進行資產處置。只有這樣才能更好地保護老百姓的合法權益。
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